ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು, ಸಹಾಯಕರು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಪಾವತಿಗೆ ಅರ್ಹ: ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್

ನವದೆಹಲಿ (New Delhi )-ಮಹತ್ವದ ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ, ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು ಮತ್ತು ಅಂಗನವಾಡಿ ಸಹಾಯಕಿಯರು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಪಾವತಿ ಕಾಯ್ದೆ 1972 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಪಾವತಿಗೆ ಅರ್ಹರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ (Supreme Court) ಹೇಳಿದೆ.

1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯು ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ ಎಡಬ್ಲ್ಯೂಡಬ್ಲ್ಯೂ (ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು) ಮತ್ತು ಎಡಬ್ಲ್ಯೂಹೆಚ್‌ (ಅಂಗನವಾಡಿ ಸಹಾಯಕರು) ಅವರಿಗೂ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ.

ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿಗಳಾದ ಅಜಯ್ ರಸ್ತೋಗಿ ಮತ್ತು ಅಭಯ್ ಎಸ್ ಓಕಾ ಅವರನ್ನೊಳಗೊಂಡ ಪೀಠವು ಗುಜರಾತ್ ಹೈಕೋರ್ಟ್‌ನ ವಿಭಾಗೀಯ ಪೀಠ ನೀಡಿದ ತೀರ್ಪಿನ ವಿರುದ್ಧ ಸಲ್ಲಿಸಲಾದ ಮೇಲ್ಮನವಿಗಳನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು.

ಇಂದಿನಿಂದ ಮೂರು ತಿಂಗಳ ಅವಧಿಯೊಳಗೆ, 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಗುಜರಾತ್ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಅರ್ಹ AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ಸದರಿ ಕಾಯಿದೆಯ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲು ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಅಗತ್ಯ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಎಲ್ಲಾ ಅರ್ಹ AWWs ಮತ್ತು AWH ಗಳು 1972 ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 7 ರ ಉಪವಿಭಾಗ 3A ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ದಿನಾಂಕದಿಂದ ವಾರ್ಷಿಕ 10% ಸರಳ ಬಡ್ಡಿಗೆ ಅರ್ಹರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ ಎಂದು ನಾವು ನಿರ್ದೇಶಿಸುತ್ತೇವೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ನಿರ್ದೇಶಿಸಿದೆ.

ಸಮಗ್ರ ಶಿಶು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆ (ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತ “ICDS”) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾದ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡಲು ನೇಮಕಗೊಂಡ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು ಮತ್ತು ಅಂಗನವಾಡಿ ಸಹಾಯಕರು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಪಾವತಿ ಕಾಯಿದೆ, 1972 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿಗೆ ಅರ್ಹರಾಗಿದ್ದಾರೆಯೇ ಎಂಬುದು ಈ ಮನವಿಗಳಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಐಸಿಡಿಎಸ್ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಯೋಜನೆಯಾಗಿದ್ದು, ಇದನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಜಾರಿಗೆ ತಂದಿವೆ.

ಮೇಲ್ಮನವಿದಾರರು ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತರು ಮತ್ತು ಅವರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಿಯಂತ್ರಣ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು ಅವರು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿಗೆ ಅರ್ಹರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಈ ತೀರ್ಮಾನವನ್ನು ಗುಜರಾತ್ ಹೈಕೋರ್ಟ್‌ನ ಏಕ ಪೀಠವು ದೃಢಪಡಿಸಿದೆ. ಆದರೆ, ಜಿಲ್ಲಾ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಅಧಿಕಾರಿ ಸಲ್ಲಿಸಿದ್ದ ಮೇಲ್ಮನವಿಯ ಮೇರೆಗೆ ಹೈಕೋರ್ಟ್ ವಿಭಾಗೀಯ ಪೀಠ ಏಕ ಪೀಠದ ತೀರ್ಪನ್ನು ತಳ್ಳಿ ಹಾಕಿತು.

1972ರ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 2(ಇ) ಪ್ರಕಾರ ಎಡಬ್ಲ್ಯೂಡಬ್ಲ್ಯೂ ಮತ್ತು ಎಡಬ್ಲ್ಯೂಎಚ್‌ಗಳನ್ನು ನೌಕರರು ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಐಸಿಡಿಎಸ್ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಉದ್ಯಮ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ವಿಭಾಗೀಯ ಪೀಠ ಹೇಳಿದೆ. 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 2(ಗಳ) ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಅವರಿಗೆ ಪಾವತಿಸುವ ಸಂಭಾವನೆ ಅಥವಾ ಗೌರವಧನವನ್ನು ವೇತನ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗದ ಕಾರಣ ಅವರು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿಗೆ ಅನರ್ಹರಾಗಿದ್ದಾರೆ.

ಗರ್ಭಿಣಿಯರು, ಹಾಲುಣಿಸುವ ತಾಯಂದಿರು ಮತ್ತು ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಪೌಷ್ಟಿಕಾಂಶದ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು 2013 ರ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆಹಾರ ಭದ್ರತಾ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 4, 5 ಮತ್ತು 6 ರ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಕರ್ತವ್ಯವನ್ನು ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿವೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಓಕಾ ಅವರು ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಬರೆದ ಮುಖ್ಯ ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಗುಜರಾತ್ ಸರ್ಕಾರವು ಹೊರಡಿಸಿದ ನಿರ್ಣಯದ ಪ್ರಕಾರ, ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾದ 3 ರಿಂದ 6 ವರ್ಷ ವಯಸ್ಸಿನ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಪ್ರಿಸ್ಕೂಲ್ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿ ಮತ್ತು ಬಳಸುವ ಮೂಲಕ ಪೂರ್ವ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸುವುದು ಎಂದು ತೀರ್ಪು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಪ್ರಿಸ್ಕೂಲ್ ಕಿಟ್, ಆರ್‌ಟಿಇ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 11 ರ ಜಾರಿಗೆ ತರಲು, ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಮೂರು ವರ್ಷಕ್ಕಿಂತ ಮೇಲ್ಪಟ್ಟ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಪೂರ್ವ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಶಾಲೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ಮಾಡಲಾಗಿದೆ. ಈ ಹಿನ್ನೆಲೆಯಲ್ಲಿ, ಅಂಗವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತರು ಮತ್ತು ಸಹಾಯಕರು ಶಾಸನಬದ್ಧ ಹುದ್ದೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಓಕಾ ಗಮನಿಸಿದರು.

2013 ರ ಕಾಯಿದೆ ಮತ್ತು ಆರ್‌ಟಿಇ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 11 ರ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ, ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಸಹ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳು ಸಹ ಹೇಳಿದ ಶಾಸನಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ. ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು, 2013 ರ ಕಾಯಿದೆ ಮತ್ತು ಗುಜರಾತ್ ಸರ್ಕಾರವು ರೂಪಿಸಿದ ನಿಯಮಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನದ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ ಸರ್ಕಾರದ ವಿಸ್ತೃತ ಅಂಗವಾಗಿ ಮಾರ್ಪಟ್ಟಿವೆ. ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದ 47 ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾದ ರಾಜ್ಯದ ಬಾಧ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಗಿದೆ. AWW ಮತ್ತು AWH ಗಳ ಪೋಸ್ಟ್‌ಗಳು ಶಾಸನಬದ್ಧ ಪೋಸ್ಟ್‌ಗಳು ಎಂದು ಸುರಕ್ಷಿತವಾಗಿ ಹೇಳಬಹುದು.

ಗುಜರಾತ್ ಹೈಕೋರ್ಟ್ ವಿಭಾಗೀಯ ಪೀಠವು 2007 ರ ರಾಜ್ಯ ವರ್ಸಸ್ ಅಮೀರ್ಬಿ (2007) 11 ಎಸ್‌ಸಿಸಿ 681 ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ಸಂವಿಧಾನದ 311 ನೇ ವಿಧಿ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸೇವಾ ನಿಯಮಗಳ ಅನ್ವಯ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು ಸಿವಿಲ್ ಹುದ್ದೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಎಂದು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿತ್ತು.

ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಗುರುತಿಸಲು ಆಹಾರ ಭದ್ರತಾ ಕಾಯ್ದೆ 2013 ತಂದ ಬದಲಾವಣೆಗಳ ಬೆಳಕಿನಲ್ಲಿ, ಅಮೀರ್ಬಿ (Ameerbi) ನಿರ್ಧಾರವು ಈ ಪ್ರಕರಣಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿಲ್ಲ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಓಕಾ ಗಮನಿಸಿದರು.

2013 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ, AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳು ಇನ್ನು ಮುಂದೆ ICDS ನ ಯಾವುದೇ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಯೋಜನೆಯ ಭಾಗವಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲ. AWWs ಮತ್ತು AWH ಗಳ ಉದ್ಯೋಗವು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. 2013 ರ ಕಾಯಿದೆ ಮತ್ತು ಗುಜರಾತ್ ಸರ್ಕಾರವು ರೂಪಿಸಿದ ಮೇಲಿನ ನಿಯಮಗಳಿಂದ ಉಂಟಾದ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು, ಅಮೀರ್ಬಿ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ಈ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ರೂಪಿಸಿದ ಕಾನೂನು ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವುದರಿಂದ ಈ ನ್ಯಾಯಾಲಯವನ್ನು ತಡೆಹಿಡಿಯುವುದಿಲ್ಲ. ಮೇಲೆ ತಿಳಿಸಿದ ಕಾರಣಗಳಿಗಾಗಿ, ಅಮೀರ್ಬಿ ಪ್ರಕರಣದ ನಿರ್ಧಾರವು ಈ ಮೇಲ್ಮನವಿಗಳಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ವಿಷಯದ ಮೇಲೆ ಯಾವುದೇ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ತೀರ್ಪು ಹೇಳಿದೆ.

AWW ಮತ್ತು AWH ಗಳ ದುಸ್ಥಿತಿ:  

ತೀರ್ಪು ನಂತರ AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳ ದುಃಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಚರ್ಚಿಸಿದಾಗ ಅದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಕರ್ತವ್ಯಗಳ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿ, ಇದು ಪೂರ್ಣಾವಧಿಯ ಉದ್ಯೋಗವಾಗಿದೆ. ಗುಜರಾತ್ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ, AWW ಗಳಿಗೆ ಮಾಸಿಕ ಸಂಭಾವನೆಯನ್ನು ಕೇವಲ ರೂ.7,800/ ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ಕೇವಲ ರೂ.3,950/ ಮಾಸಿಕ ಸಂಭಾವನೆ ನೀಡಲಾಗುತ್ತಿದೆ. ಮಿನಿ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿರುವ AWW ಗಳಿಗೆ ತಿಂಗಳಿಗೆ ರೂ.4,400/ ಮೊತ್ತವನ್ನು ಪಾವತಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ.

ಈ ಎಲ್ಲದಕ್ಕೂ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ವಿಮಾ ಯೋಜನೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಅವರಿಗೆ ಅತ್ಯಲ್ಪ ಸಂಭಾವನೆ ಮತ್ತು ಅತ್ಯಲ್ಪ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಗುತ್ತಿದೆ. ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಇಂತಹ ಮಹತ್ವದ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸುವ ನಿರೀಕ್ಷೆಯಲ್ಲಿರುವ ಎಡಬ್ಲ್ಯುಡಬ್ಲ್ಯುಗಳು ಮತ್ತು ಎಡಬ್ಲ್ಯುಎಚ್‌ಗಳ ದುಃಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಗಂಭೀರವಾಗಿ ಗಮನಿಸಲು ಇದು ಸಕಾಲವಾಗಿದೆ ಎಂದು ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ ಹೇಳಲಾಗಿದೆ.

ಪೂರ್ಣ ಸಮಯದ ಉದ್ಯೋಗ:

AWW ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ನಿಯೋಜಿಸಲಾದ ಕೆಲಸವು ಅರೆಕಾಲಿಕ ಕೆಲಸ ಎಂಬ ವಾದವನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಳ್ಳಲು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ನಿರಾಕರಿಸಿತು. AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ಎಲ್ಲಾ ವ್ಯಾಪಕ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ನಿಯೋಜಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದರಲ್ಲಿ ಫಲಾನುಭವಿಗಳ ಗುರುತಿಸುವಿಕೆ, ಪೌಷ್ಠಿಕಾಂಶದ ಆಹಾರವನ್ನು ಬೇಯಿಸುವುದು, ಫಲಾನುಭವಿಗಳಿಗೆ ಆರೋಗ್ಯಕರ ಆಹಾರವನ್ನು ನೀಡುವುದು, 3 ರಿಂದ 6 ವರ್ಷ ವಯಸ್ಸಿನ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಪ್ರಿಸ್ಕೂಲ್ ನಡೆಸುವುದು ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಮನೆಗಳಿಗೆ ಆಗಾಗ್ಗೆ ಭೇಟಿ ನೀಡುವುದು. 2013 ರ ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಮಕ್ಕಳು, ಗರ್ಭಿಣಿ 28 ಮಹಿಳೆಯರು ಹಾಗೂ ಹಾಲುಣಿಸುವ ತಾಯಂದಿರಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಮತ್ತು ನವೀನ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಅವರಿಗೆ ವಹಿಸಲಾಗಿದೆ. AWW ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ನಿಯೋಜಿಸಲಾದ ಕೆಲಸವು ಅರೆಕಾಲಿಕ ಕೆಲಸ ಎಂಬ ವಾದವನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಅಸಾಧ್ಯ. AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸುವ 25ನೇ ನವೆಂಬರ್ 2019 ರ ದಿನಾಂಕದ ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಣಯವು ಅವರ ಕೆಲಸವು ಅರೆಕಾಲಿಕ ಕೆಲಸ ಎಂದು ಹೇಳುವುದಿಲ್ಲ. ಅದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಕರ್ತವ್ಯಗಳ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿ, ಇದು ಪೂರ್ಣ ಸಮಯದ ಉದ್ಯೋಗವಾಗಿದೆ. ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಓಕಾ ಹೇಳಿದರು.

ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಕಾಯ್ದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಸ್ಥಾಪನೆ:

ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಪಾವತಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 3(ಬಿ) ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ “ಸ್ಥಾಪನೆಗಳು” ಎಂದು ಕೋರ್ಟ್ ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದೆ. ಸೆಕ್ಷನ್ 3 1972 ರ ಕಾಯಿದೆ ಅನ್ವಯವಾಗುವ ಘಟಕಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತದೆ.

ಸರ್ಕಾರದ ಯಾವುದೇ ಕಚೇರಿ ಅಥವಾ ಇಲಾಖೆ ಅಥವಾ ಸ್ಥಳೀಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರ ಅಥವಾ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಸರ್ಕಾರದ ಅಸ್ತ್ರದಂತೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಿರುವುದರಿಂದ, ಗುತ್ತಿಗೆ ಕಾರ್ಮಿಕ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 2(ಇ)ರ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಅವು “ಸ್ಥಾಪನೆ” ಎಂದು ಕೋರ್ಟ್ ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದೆ. ಇದರರ್ಥ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 3(ಬಿ) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ “ಸದ್ಯಕ್ಕೆ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿರುವ ಯಾವುದೇ ಕಾನೂನಿನ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪನೆ” ಎಂಬ ಪದಗುಚ್ಛದೊಳಗೆ ಬರುತ್ತದೆ.

ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಘಟಕ ಎಂಬುದೆಲ್ಲ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಇಲ್ಲ. ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಮಿನಿ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದ ಅಂಗನವಾಡಿ ಸ್ಥಾಪನೆಯ ಒಂದು ಭಾಗವಾಗಿದೆ. ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಹತ್ತು ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು AWW ಮತ್ತು AWH ಗಳನ್ನು ನೇಮಿಸಿಕೊಂಡಿವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳು 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 1 ರ (3) ಉಪವಿಭಾಗದ (ಬಿ) ಕಲಂ (ಬಿ) ಯಿಂದ ಆಲೋಚಿಸಲಾದ ಸ್ಥಾಪನೆಗಳು ಎಂಬುದರಲ್ಲಿ ನನಗೆ ಯಾವುದೇ ರೀತಿಯ ಸಂದೇಹವಿಲ್ಲ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಓಕಾ ಹೇಳಿದರು.

1972 ಕಾಯಿದೆ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ “ವೇತನ” ದ ವ್ಯಾಪಕ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವು AWWs/AWH ಗಳಿಗೆ ಪಾವತಿಸಿದ ಗೌರವಧನವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 2(ರು) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ “ವೇತನ” ದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವು ತುಂಬಾ ವಿಸ್ತಾರವಾಗಿದೆ ಎಂದರೆ ಕರ್ತವ್ಯದಲ್ಲಿರುವ ಉದ್ಯೋಗಿ ಗಳಿಸಿದ ಎಲ್ಲಾ ವೇತನಗಳು ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಗಮನಿಸಿದೆ.

ಹೀಗಾಗಿ, AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ಪಾವತಿಸುವ ಗೌರವಧನವು ವೇತನದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದಿಂದ ಕೂಡ ಒಳಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. 1972 ರ ಕಾಯಿದೆ ಅನ್ವಯವಾಗುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ವೇತನಕ್ಕಾಗಿ ನೇಮಿಸಿಕೊಂಡಿರುವುದರಿಂದ, AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳು 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ನೌಕರರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ”.

ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಶಿಕ್ಷಣ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿ ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿ ಅಧಿಸೂಚಿಸಿದೆ ಎಂದು ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ, ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಗಮನಿಸಿದೆ.

ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿ 3 ರಿಂದ 6 ವರ್ಷದೊಳಗಿನ ಮಕ್ಕಳ ಪೂರ್ವ ಶಾಲೆ ನಡೆಸುವ ಚಟುವಟಿಕೆ ನಡೆಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ. ಇದು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಶೈಕ್ಷಣಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಯಾಗಿದೆ. ಬೋಧನೆಯ ಕೆಲಸವನ್ನು AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳು ಮಾಡುತ್ತವೆ. ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಆರ್‌ಟಿಇ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 11 ರ ಪ್ರಕಾರ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಿ-ಸ್ಕೂಲ್‌ಗಳನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತಿದೆ. ಮೇಲೆ ದಾಖಲಿಸಿದ ಕಾರಣಗಳಿಗಾಗಿ, 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯು ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಿಗೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬುದರಲ್ಲಿ ನನಗೆ ಯಾವುದೇ ರೀತಿಯ ಸಂದೇಹವಿಲ್ಲ” ಎಂದು ಮೇಲ್ಮನವಿಗಳನ್ನು ಅನುಮತಿಸುವಾಗ ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಓಕಾ ಹೇಳಿದರು.

ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಅಜಯ್ ರಸ್ತೋಗಿ ಅವರು ಒಪ್ಪಿಗೆ ನೀಡಿದ ತೀರ್ಪನ್ನು ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ. ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಅಜಯ್ ರಸ್ತೋಗಿ ಅವರ ಕೆಲಸದ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸಲು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಆದರೆ ಏಕರೂಪದ ತೀರ್ಪನ್ನು ಬರೆದರು.

ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿನ ಕೆಲಸದ ಸ್ವರೂಪ ಮತ್ತು ಘಾತೀಯ ಹೆಚ್ಚಳ ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳ ವಿತರಣೆಯಲ್ಲಿ ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ/ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಒಟ್ಟಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕಾದ ಸಮಯ ಬಂದಿದೆ ಎಂದು ನಾನು ಗಮನಿಸಲು ಬಯಸುತ್ತೇನೆ. ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು/ಸಹಾಯಕರಿಗೆ ಪ್ರಮುಖ ಸೇವೆಗಳ ವಿತರಣೆಯಿಂದ ಹಿಡಿದು ವಿವಿಧ ವಲಯದ ಸೇವೆಗಳ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಬಹು ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಕರೆ ನೀಡುವುದು, ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು/ಸಹಾಯಕರ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಕೆಲಸದ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಮತ್ತು ಉದ್ಯೋಗ ಭದ್ರತೆಯ ಕೊರತೆಯೊಂದಿಗೆ ಸೇರಿಕೊಂಡು ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಲು ಪ್ರೇರಣೆಯ ಕೊರತೆ ಉಂಟಾಗುತ್ತದೆ. ICDS ಪರಿಚಯಿಸಿದ ಯೋಜನೆಯ ಬೆನ್ನೆಲುಬಾಗಿ ಇನ್ನೂ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಸೇವೆಗಳ ವಿತರಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಸೀಮಿತ ಸಂವೇದನೆ ಹೊಂದಿರುವ ಅನನುಕೂಲಕರ ಪ್ರದೇಶಗಳು, ಧ್ವನಿಯಿಲ್ಲದವರಿಗೆ ಉತ್ತಮ ಸೇವಾ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯುವ ಸಮಯ ಬಂದಿದೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಹೇಳಿದರು.

ಮಕ್ಕಳ ಪೋಷಣೆಯನ್ನು ಸುಗಮಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸಿದೆ:

ಮಕ್ಕಳ ಪೋಷಣೆಯನ್ನು ಸುಗಮಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು/ಸಹಾಯಕರು ಮಹತ್ವದ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಅಜಯ್ ರಸ್ತೋಗಿ ಅವರು ತಮ್ಮ ಸಹಮತದ ಅಭಿಪ್ರಾಯದಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಅಂಗನವಾಡಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತೆಯರು/ಸಹಾಯಕರು ನೆಲದ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಮಕ್ಕಳ ಪೌಷ್ಟಿಕಾಂಶದ ಉಪಕ್ರಮಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಸಂಚಾಲಕರು ಮತ್ತು ಪ್ರಸರಣ, ಪ್ರಚಾರ, ಜಾಗೃತಿ ಮೂಡಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ವಿವಿಧ ಯೋಜನೆಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ದೇಶದಲ್ಲಿ ಸಮಯ ಕಳೆದಂತೆ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ ಹಲವು ಪಟ್ಟು ಹೆಚ್ಚಿದೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಹೇಳಿದರು.

ಅತ್ಯಲ್ಪ ಗೌರವಧನವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ (ಕನಿಷ್ಠ ವೇತನಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ)

AWW ಮತ್ತು AWH ಗಳು ಸಿವಿಲ್ ಹುದ್ದೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವವರಲ್ಲ, ಇದರಿಂದಾಗಿ ಅವರು ರಾಜ್ಯದ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳಿಗೆ ಲಭ್ಯವಿರುವ ನಿಯಮಿತ ಸಂಬಳ ಮತ್ತು ಇತರ ಪ್ರಯೋಜನಗಳಿಂದ ವಂಚಿತರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ರಸ್ತೋಗಿ ಗಮನಿಸಿದರು. ಸಂಬಳದ ಬದಲಿಗೆ, ಅವರು ಅರೆಕಾಲಿಕ ಸ್ವಯಂಸೇವಕ ಕೆಲಸಗಾರರು, ದಿನಕ್ಕೆ ಸುಮಾರು 4 ಗಂಟೆಗಳ ಕಾಲ ಮಾತ್ರ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ ಎಂಬ ವಿಷಾದಕರ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಅವರು ಕೇವಲ ಒಂದು ಅತ್ಯಲ್ಪ ಗೌರವಧನವನ್ನು (ಕನಿಷ್ಠ ವೇತನಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ) ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಹೇಳಿದರು.

ಹಿರಿಯ ವಕೀಲರಾದ ಸಂಜಯ್ ಪಾರಿಖ್ ಮತ್ತು ಪಿವಿ ಸುರೇಂದ್ರನಾಥ್ ಮತ್ತು ಪಿಯೋಲಿ ಅಡ್ವೊಕೇಟ್ ಆನ್ ರೆಕಾರ್ಡ್ ಅರ್ಜಿದಾರರ ಪರವಾಗಿ ವಾದಿಸಿದರು. ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳು ಮನವಿಯನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿದವು

ಅವರಿಗೆ ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿಯನ್ನು ಪಾವತಿಸಲು ತಡೆದರೆ, ಗ್ರಾಚ್ಯುಟಿಗೆ ಪಾವತಿಸಬೇಕಾದ ಮೊತ್ತವು ರೂ.25 ಕೋಟಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿರುವುದರಿಂದ ರಾಜ್ಯ ಬೊಕ್ಕಸಕ್ಕೆ ಗಣನೀಯ ಆರ್ಥಿಕ ಹೊರೆಯಾಗಲಿದೆ ಎಂದು ಗುಜರಾತ್ ರಾಜ್ಯದ ಪರ ವಕೀಲ ಆಸ್ತಾ ಮೆಹ್ತಾ ಸಲ್ಲಿಸಿದರು.

ಭಾರತದ ಸಾಲಿಸಿಟರ್ ಜನರಲ್ ಐಶ್ವರ್ಯಾ ಭಾಟಿ, ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರವು ICDS ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಅಂಗನವಾಡಿ ಕೇಂದ್ರಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ AWW ಗಳು ಮತ್ತು AWH ಗಳ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿದೆ, 1972 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಅವರಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದಿದ್ದಾರೆ.